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旅游交流在深化上合组织合作中大有作为

时间:2019-06-19 来源:中国旅游报 作者:中国旅游研究院国际所 杨劲松

旅游一直是上合组织关注的战略性合作领域,上合组织成员国对此有着强烈的共识,旅游合作不仅是区域一体化的重要内容,同时也在推进区域一体化进程中发挥战略性作用


  近日,国家主席习近平出席在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克举行的上海合作组织成员国元首理事会第十九次会议并发表题为《凝心聚力务实笃行共创上海合作组织美好明天》的重要讲话。习近平主席指出:“要不断深化文化、教育、旅游、体育、媒体等领域合作,密切妇女、青年等群体交流,不断提升民众参与度和获得感。”近年来,旅游已成为上合组织的新亮点,在促进民心相通、夯实合作基础方面发挥着越来越重要的作用。习近平主席的讲话进一步彰显加强旅游交流对于深化上合组织成员国合作的重要性。

  旅游一直是上合组织关注的战略性合作领域,上合组织成员国对此有着强烈的共识,旅游合作不仅是区域一体化的重要内容,同时也在推进区域一体化进程中发挥战略性作用。随着旅游交流日益频繁,务实合作不断深化。《上合组织成员国旅游合作发展纲要》《2017-2018年落实上合组织成员国旅游合作发展纲要联合行动计划》和《2019-2020年落实<上海合作组织成员国旅游合作发展纲要>联合行动计划》的相继签署,意味着在战略和行动两个层面上,不仅将旅游领域合作作为上合组织人文交流和民间交往的基础工程和活力工程,更将其作为上合组织命运共同体建设的示范工程。

  作为人文交流的基础工程,旅游领域的合作有利于把上合组织打造成包容互鉴的典范。旅游交流合作离不开对文化资源的强有力保护和利用。从这个意义来说,旅游交流合作的过程,实际上也是保护和利用上合组织地区文明多样性这一宝贵财富的过程,有利于将该地区不同民族、不同文化、不同宗教在此交融汇聚,使相得益彰的优势得以充分发挥。通过文化和旅游的深度融合,不仅为旅游领域的合作提供支撑,同样也为文化、教育、环保、科技、卫生、安全、青年、体育、媒体等领域提供基本支撑。

  作为人文交流的活力工程,旅游领域的合作有利于把上合组织打造成团结互信的典范。国之交在于民相亲。旅游领域的合作有力地促进了上合组织成员国民众更频密的面对面交流。同时,也要看到,旅游业是各成员国经济发展中不容忽视的重要组成部分,对促进经济发展、创造就业岗位、缓解乃至消除贫困等方面有着重要意义。随着各国民众交往的不断加强,旅游发展将在这一过程中提供更多保障,并成为促进人文合作的有效支撑或载体。由此,不仅持续产生、吸纳、引导和聚焦了更多民间力量参与人文交流,也将持续凝聚推动区域合作关系相向而行的国家意志,进一步夯实政治互信的基础,增强相互支持的意愿。这些都为深化双边和多边合作创造了更加有利的条件。近年来,上合组织成员国先后举办了中俄旅游年、中印旅游年和中哈旅游年,成员国间加大了旅游宣传力度,扩大了人员交流规模,发展并扩大了旅游领域多双边平等互利合作,促进了人员往来便利化,加强旅游领域经验交流,密切了主管部门和行业组织之间的联系。

  作为上合组织命运共同体建设的示范工程,旅游领域的合作有益于把上合组织打造成安危共担和互利共赢的典范。在安全保障方面,共同的安全命运将上合组织的客源地和目的地紧密联系在一起,对打击“三股势力”、扎牢安全篱笆和防范恐怖极端势力回流提出了更高要求。在当前上合组织旅游合作框架中,秉持共同、综合、合作、可持续安全观的旅游安全保障是其重要组成部分。在互利共赢方面,上合组织区域内具有旅游资源禀赋丰富、市场规模巨大、产业类型齐全、发展潜力雄厚等优越条件,且互补性强,合作互利优势突出,在“一带一路”倡议践行和旅游便利化方面都有现实的丰富成果和更美好的预期。无论人员往来、市场合作还是产业投资,旅游领域的合作有力推动上合组织的互利共赢。通过进一步改善交通、通信和相关旅游基础设施条件,积极推进简化签证及通关手续为代表的旅游便利化,构筑有益于旅游咨询、旅游市场和旅游投资等信息发布的公共平台,将推动上合组织旅游领域合作成为上合组织命运共同体建设的示范工程。

  推进旅游领域的深度合作有益于促进多边主义和自由贸易,是应对日益增多的全球性挑战、展现“上海精神”的生动体现,是坚持共商共建共享的全球治理观,凝心聚力、务实笃行的鲜活实践。相信,在上合组织各方共同努力下,旅游领域的深度合作将发挥更积极的作用,为世界持久和平和共同繁荣做出更大贡献。





责任编辑:曹雪文

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