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优化导游队伍 各地多措并举

时间:2019-09-30 来源:中国旅游报 作者:记者 张宇

近日,全国导游工作座谈会在宁夏回族自治区中卫市召开。座谈会上,来自宁夏、江苏、吉林、云南、厦门、黄山等地文化和旅游主管部门相关负责人,介绍了当地在提升导游专业素养、加强导游监管、完善导游保障体系等方面的经验和做法。

提升专业素养

如何增强导游员专业素养、提升导游员服务水平是很多省份在导游体制机制改革方面首要探索重点。

宁夏回族自治区文化和旅游主管部门相关负责人表示,宁夏一直坚持把导游工作摆在突出位置,实施导游职业素养提升工程。一是强化思想重引导,定期举办“导游执业道德大讲堂”,组织新导游岗前培训公益课常态化,引导广大导游坚守敬业理念、端正服务态度、传播正能量。二是创新模式抓培训,按照“全员覆盖、全才培养、全程服务”的“三全”培训模式,制定导游年度培训计划,协同全域旅游成员单位分层次、分行业培训,实现全区导游“全员”覆盖。三是选树典型立标杆,坚持每两年举办一届全区导游大赛,将学习培训与比赛交流结合起来,将优秀导游选拔出来。

近年来,厦门在导游培训方面积极创建“双轨道”智慧培训平台,线上线下齐发力。厦门市文化和旅游部门相关负责人介绍,厦门积极探索“云课堂”建设工作,在“云课堂”中设置历史文化、导游服务、安全应急、情绪管理等不同板块课程,不定期更新云课堂内容,方便导游员实时学习。在云课堂制作过程中,线上线下双轨运作,将培训资源最大化利用,坚持不懈做好线下导游理论和实地培训。

黄山则坚持赛训学相结合,围绕黄山旅游“品质革命”计划,大力培养旅游新业态人才;推进人才项目建设,稳步实施“名导工作室”“名导进高校”等人才项目和“千名金牌导游培养计划”;加强基础人才培训,每年定期组织新进导游岗前培训;组织行业技能比赛,积极参加全国、全省导游大赛,推动全市导游业务能力提升再“提速”。

强化权益保障

与此同时,做细、做实导游权益保障工作也是近年来各地主管部门探索的另一个重点。

宁夏出台《关于全面提升旅游服务质量实施“十百千万”工程的若干意见》等文件,为金牌导游、服务之星按月发放岗位津贴,实施奖励制度,有效调动导游工作热情。同时,狠抓区市县文化旅游部门三级管理,指导导游协会组织优化服务,为导游提供良好环境。

江苏将是否为员工交纳社会保险作为旅行社申报奖励的条件之一,省辖各市组织实施的旅行社奖励也把其作为申报条件之一。在江苏旅行社星级评定中,签订合同员工人数、中高级导游比例成为重要条件之一。

云南文化和旅游部门相关负责人表示,在前期进行改革试点的基础上,云南省文旅厅联合省人社厅印发了《关于进一步规范旅游行业导游用工管理工作的通知》,并推出了《云南省旅游行业导游劳动合同》示范文本,进一步明确导游工时制度、劳动报酬、培训和解除劳动合同等内容。

厦门积极探索,为导游员建设“伞”状保障体系,包括量身定做导游执业保险,降低导游执业风险。厦门2010年推出导游员综合保险项目,截至2019年8月,导游员投保5418人次,理赔金额达209万元;制定临时聘用导游服务费标准,维护导游合法权益;建立导游工会组织,强化导游劳动保障。厦门导游员基层工会联合委员会成立后,开始稳步推进厦门市导游劳动报酬集体协商工作,并于2017年11月与企业方代表签订了《厦门市旅行社行业导游员工资专项集体合同》,明确导游劳动报酬标准,进一步完善导游员执业保障体系,保障导游员参与工资分配和获取合理劳动报酬的权益。

净化执业环境

在保障导游合法权益的同时,各地也在严查违法违规行为,为导游创造积极良好的执业环境。

吉林省文化和旅游部门相关负责人表示,针对边境旅游市场乱象问题,吉林注重剖析根源,分别从企业和领队两个源头加以治理。针对批发商操控市场、恶性低价竞争的问题,专门成立了案件督导组,指导地方多办案、办大案、办典型案,通过这些提高执法人员办案能力。针对低于成本出团,领队依靠购物和自费项目弥补成本、获取利益的问题,从旅游团队操作环节入手治理,规范合同文本,要求明确地接、住宿、餐饮场所等信息,出台出境目的地合格旅游产品和服务供应商目录;其次,规范自费项目内容及价格,规定旅行社必须向其聘用的领队或导游人员支付导服费用,减轻领队带团压力,解决领队薪酬待遇;同时,加大对问题旅行社的执法频次,持续保持压力,坚决打击违法违规行为,推动企业改进经营,提高服务质量。

2017年4月15日以来,云南加大对旅游市场乱象,尤其是对从业人员违法违规经营的整治力度。一是严查严处违法违规行为,对发现的各类违法违规行为,一经查实,依照有关法律法规一律从重从快,以上限处理,始终保持高压态势;二是加大“行转刑”力度,2018年以来,部分州、市在旅游市场违法犯罪行为“行刑衔接”上取得突破;三是开展导游诚信评价,依托“全国旅游监管服务平台”和“一部手机游云南”平台,全省各级文化和旅游行政管理部门对导游执业信息、游客评价、带团实时位置、投诉纠纷情况、突发事件应急、导游违法信息等进行全程监管;用人单位依托平台实时监督导游带团信息、团队吃住行游等全过程信息及游客对导游的评价信息,实时优化团队行程状态。

在市场监管方面,黄山在加强导游执业执法检查的同时建立有奖举报机制,针对旅游市场检查中不易发现的导游车购等违法行为,面向社会公众推出有奖举报活动,并及时公布一批违法违规的人和事,有效防范旅游乱象。

宁夏文化和旅游部门相关负责人建议,进一步完善导游人才培养机制,改革导游职业等级考核办法,对复合型导游、小语种导游、专家兼职导游等市场急缺的特种导游,出台相关鼓励政策,吸纳更多优秀人才进入导游队伍,切实优化导游队伍结构;探索建立导游执业保障体系,将导游纳入灵活就业社会保险补贴机制,开展导游劳动报酬集体协商试点工作,制定导游等级薪酬指导标准,逐步建立导游等级、业绩、类别与薪酬相关联的收入增长机制,保障和提高导游合法权益。




责任编辑:李庆禹

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